今年以來(lái)，財(cái)政部已四次公開(kāi)提及房地產(chǎn)稅，釋放出加快推進(jìn)立法的明確信號(hào)。在“房住不炒”政策背景下，房地產(chǎn)稅被視為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)地方財(cái)政轉(zhuǎn)型的重要工具。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年探討，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作已具備落地條件。

從區(qū)位特征和政策導(dǎo)向來(lái)看，深圳與海南最可能躋身首批試點(diǎn)行列。作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳具有改革創(chuàng)新基因，且房?jī)r(jià)高企問(wèn)題突出，通過(guò)房地產(chǎn)稅抑制投機(jī)需求的需求迫切。而海南正全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，需要建立與國(guó)際接軌的稅收體系，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)有助于完善地方稅制結(jié)構(gòu)。

房地產(chǎn)稅試點(diǎn)預(yù)計(jì)將遵循“寬稅基、低稅率、簡(jiǎn)稅制”原則。一方面對(duì)首套住房或基本居住面積給予稅收優(yōu)惠，保障居民基本居住需求；另一方面通過(guò)累進(jìn)稅率調(diào)節(jié)多套住房持有成本，遏制投機(jī)行為。試點(diǎn)地區(qū)可能會(huì)探索差別化稅率政策，例如對(duì)高端住宅實(shí)行較高稅率，對(duì)保障性住房給予減免。

值得注意的是，房地產(chǎn)稅立法仍需穩(wěn)妥推進(jìn)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)處于調(diào)整期，稅制設(shè)計(jì)需考慮居民承受能力，避免對(duì)剛需群體造成誤傷。專家建議，試點(diǎn)方案應(yīng)設(shè)置合理的免征面積，并建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整政策參數(shù)。

房地產(chǎn)稅的落地將帶來(lái)多重影響：短期內(nèi)可能對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生沖擊，但長(zhǎng)期有利于建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；既能增加地方財(cái)政收入，減少對(duì)土地出讓金的依賴，又能促進(jìn)住房資源優(yōu)化配置。隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累，房地產(chǎn)稅有望在完善調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮更重要作用。